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以标准化工作为切入点，促进农产品批发市场管理规范化

日期：2007-3-20 来源：批发市场网原创编辑：商务部市场建设司

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农产品批发市场作为大宗农产品批量交易的场所,是农产品流通体系建设的重要载体。将标准化工作引入农产品批发市场的管理，是规范农产品批发市场经营，严格市场准入,净化市场交易环境的有效方法和途径，有利于促进统一、开放、竞争、有序、诚信的农产品批发市场体系的形成。近几年来，广东省商务、农业、质量技术监督等部门结合本省实际，在建立农产品标准体系、企业标准体系等方面进行了有益的尝试，取得了较好的效果。
　　一、组织农产品批发市场开展标准化工作的基本情况
　　（一）出台了加快广东省现代流通业标准化工作的意见。2002年，广东省委、省政府在深圳市召开了现代流通业现场会，制定出台了《广东省委省政府关于加快现代流通业发展的决定》。省有关部门围绕省委、省政府对现代流通业标准化工作的总体要求，结合全省在建立现代流通业标准体系、推动流通企业实施标准化管理等方面的需要，及时制定了《关于加快我省现代流通业标准化工作的意见》，并以省政府名义转发全省执行。
　　（二）组织开展农产品批发市场实施标准化管理试点工作。为推动现代流通业标准化工作的开展，2002年广东省以深圳布吉农产品中心批发市场和深圳市福田农产品批发市场为试点，率先推行农产品批发市场实施标准化管理工作。在总结经验的基础上，进一步启动了全省农产品批发市场实施标准化管理示范工作。2004年，广州市嘉禾畜禽交易服务中心等10个农产品批发市场被确定为实施标准化管理的试点项目，并得到了省里的经费支持。
　　（三）积极制定和推行农产品批发市场相关标准。“十五”期间，各地根据开展农产品批发市场标准化工作的具体情况，因地制宜，制定了《预包装水果标签标识标准》、《生猪拍卖规范》、《拍卖交易系统标准》等一批农业地方标准和企业标准。农产品批发市场迅速提高了水果、蔬菜等农产品在进货、验货、销售等环节实施标准化管理的覆盖面，实现了基地（农户）、批发商、市场开办者、消费者等多方共赢的目标。
　　二、组织农产品批发市场实施标准化管理的主要做法
　　（一）政府职能部门积极引导，加强对农产品批发市场的管理。在推动农产品批发市场实施标准化管理过程中，广东省按照“政府引导，企业为主”的原则，充分发挥各农产品批发市场的积极性，帮助农产品批发市场建立和完善标准体系、检验检测体系等，并为其提供相应的服务。
　　（二）调动企业积极性，发挥企业在推动农产品批发市场实施标准化管理中的主体作用。在制定标准、完善检验检测设施等方面，企业做了很多工作，投入了大量资金。深圳市福田农产品批发市场和深圳布吉农产品中心批发市场先后投入300多万元用于标准制定。
　　（三）依靠农产品批发市场经营大户是推动标准化工作的关键。农产品批发市场经营户中有的拥有产地开发基地，有的与基地（农户）建立了长期稳定的购销关系。抓住了经营大户，就能有力地促进农产品产供销各环节的标准化。通过发挥经营大户的示范带动作用，能够迅速扩大相关标准应用所带来的积极影响。如深圳布吉农产品中心批发市场中在一家经营新疆香梨的源兴批发行，与新疆生产建设兵团常年合作，年成交额逾2亿元。源兴批发行率先在新疆香梨上采用标准化包装，迅速带动了其他经营户竞相效仿。
　　（四）建章立制，规范管理。根据《农产品批发市场管理技术规范》国家标准要求，省有关部门印发了《广东省农产品批发市场示范项目实施标准化管理考核基本要求（试行）》，对农产品批发市场从场地、环境、设施、经营等方面进行了规范。各农产品批发市场也在逐步建立市场人员准入制度、农产品准入制度及市场管理制度等，并加以推广执行。
　　三、农产品批发市场实施标准化管理取得明显成效
　　通过组织农产品批发市场实施标准化管理试点，进一步规范了农产品批发市场管理，促进了标准的实施，取得了较好的效果。
　　一是提高了农产品批发交易的效率。通过市场指导生产者、经销商实施统一包装、等级分类和重量标准化，使交易商对所交易的农产品一目了然，大大提高了批发交易的效率。
　　二是提高了农产品的质量和档次。近几年来，进入批发市场的农产品已逐步向品质好、档次高和注重等级、包装、品牌等方向发展，并逐步得到普及。
　　三是促进了生产环节的标准化。通过在农产品批发市场推行标准化管理，推动了基地生产的标准化。交易商对基地按标准化要求生产的产品认同度逐步提高，在很大程度上增加了基地的销量和效益，促进了农业增效、农民增收。
　　四是确保了农产品流通安全。为保障消费安全，让消费者真正吃上“放心菜”、“放心果”、“放心肉”，实施标准化管理的农产品批发市场基本都建立了检测制度，配备了较先进的检测设备，能比较有效地对入市农产品进行监测，防止有毒有害农产品流入零售市场和消费领域。到目前为止，广东省已在27个重点农产品批发市场建立了农产品质量安全检测中心（站），确保了入市农产品的质量安全。
五是推广应用标准的效果明显。深圳市福田农产品批发市场通过实施“三化”（质量等级化、重量标准化、包装规范化），2005年市场水果、蔬菜成交量分别达到9.2万吨和37.6万吨，成交金额分别为3.8亿元和11亿元，其中标准化品种分别占50%和20%，金额分别为1.9亿元和2.5亿元，带动实施标准化种植的农产品面积约4.5万亩,涉及4.5万农户。实施“三化”,也带动了加工、包装、分选、运输、印刷等行业的发展，预计可带动50万人就业。

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